연내 지역 전기요금제 도입 '청신호'…막판 변수는 '철강 통상 리스크’
전면 인하는 정부 보조금 인식 우려…요금 직접지원 대신 ‘복지할인’ 방식 재정 지원 채택
철강 등 수출재 통상 마찰 우려 고려, 최종 인하 폭 조정 거쳐 고시 및 약관 신속 개정 예정